半月谈:乡村治理新范本在哪里? 学学“象山模式”-环球军事新闻网

                                                                            2019年10月17日 15:01 来源:环球军事新闻网 编辑:谦喜彩票网址

                                                                            谦喜彩票网址

                                                                            【足协退出中超公司】

                                                                            仝志辉建议□☆▽,构建乡村治理新体系既要实现资源下沉∟〇,又要善于让各种治理机制发挥作用□□。在充分利用乡村善治特有的作用和机制时〇⊿,不能盲目加压?,层层加码◇,使其偏离本原、模糊主线∵┊。“要始终保持简约治理格局〇,避免各类形式主义的制度和组织叠床架屋△□。”

                                                                            “村干部一遍遍抓∴?,但老百姓和干部打起了游击□♂⊿,玩起了‘猫抓老鼠’π∟,你管了这家┊,那家依旧我行我素?。”思来想去﹡☆,葛聪敏觉得乡风建设光靠干部“剃头挑子一头热”不行▽〇,必须依靠村民自我管理、自我教育的力量◇﹡。

                                                                            “双向构建”下的三治融合尝试象山县涂茨镇旭拱岙村党支部书记葛聪敏多年前在治村方面♀⌒,曾有两桩“心病”♂┊,一桩是铺张浪费∟┊♀,一桩是赌博成风☆▽。葛聪敏回忆〇,象山一些农村有红白事大操大办的传统﹡⊙↑。“一次普通婚宴△☆,前一天预热一场☆△〇,‘正日子’午晚两场⊙,次日‘请大辈’一场⊙┊,每场席开五六十桌□﹡。”至于赌博﹡⊿,更是村里人尽皆知的公开秘密♂□⌒。

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                                                                            在象山▽▽π,“村民说事”的议题与乡风文明建设关系密切♂♀↑。一些乡镇通过组建红白理事会、新乡贤参事会、道德评议会强化村规民约刚性约束?△◇,发布村风村训↑↑,推出乡风文明指数和农民诚信指数测评等举措♂〇△,让婚丧新风、优良家风、和谐村风、最美民风成为村庄一道亮丽的风景线⌒♂♀。

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                                                                            “象山启示”:探路乡村治理新体系一些受访专家表示∵,“村民说事”制度的核心价值在于充分尊重并保障了农村社区居民的根本利益☆,打通了村庄层面的“人心共同体”↑,增强了县乡农村工作体制的回应性和效能?,推动了党的群众路线在新时代实施乡村振兴战略中的实现π♀♂。

                                                                            鲍英钱告诉村民↑?♀,活动中心的土地资格已经拿到⊙,接下来的问题就只有两个:“是否建”与“如何建”♀π□。有村民提出∟,中心将来可以多层复合使用♂,一层、二层、三层可分别用作农家乐餐厅、休闲娱乐平台、办公会议室等△┊┊,以提高利用率∵。而年轻一辈的村民认为﹡,四合院的形式更能突出文旅特色?┊,也便于明确中心的功能分区◇﹡◇。

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                                                                            中国人民大学农业与农村发展学院教授仝志辉曾带领课题组在象山考察调研〇⊿。在他看来↑♂↑,“村民说事”的生命力之一就是通过“双向构建”成功营造了自治、法治、德治合一的浓厚氛围⊿。在自上而下和自下而上两种力量推动下〇﹡,“村民说事”平台逐步成长为三治融合的新乡村治理体系♂?。

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                                                                            葛聪敏和村干部决定▽⌒,组织村民就乡风问题进行专门的说事活动♀⊙□。“我们要让村民们自己面对面交流☆┊,赌博和铺张浪费到底有怎样的危害∴♂??我们的村庄民风建设出路在哪儿⌒π?”

                                                                            “说议办评”相结合的闭环治理模式“村民说事”﹡▽▽,“说”是基础〇▽△。象山的基层干部形成一个普遍共识:说事不仅意味着固定日子坐下来“集中说”⊿?♂,还要主动倾听“上门说”□﹡,更要创新方式“灵活说”☆△△,线上线下结合∴▽,充分调动村民参与说事的积极性♂♂。

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                                                                            “村民要争的是理⊿〇,想说的是事⊿↑,只用文件上传下达的工作方式是群众不理解、不支持的症结所在π⊙。”时任西周镇党委副书记的史建立在反复权衡后认为⊿,关键还是要让镇村干部走到群众中去☆♂┊,建立常态化的说事制度↑,说了之后村里及时商量、马上去办♂∴▽。

                                                                            “‘村民说事’把法治理念融入全过程⊿∴,说出了浓浓的人情味⊿☆,唤回了乡土自信?⌒,夯实了基层治理的道德底蕴△∟。”象山县委书记叶剑鸣对半月谈记者表示∴♂☆,“村民说事”构筑了村务管理、决策、治理、监督全闭环运行机制┊⊿,走出了一条共商共信、共建共享的治村理事新路子◇♂◇。

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                                                                            这场特殊的“中秋话家常”△⊿∵,是象山坚持了近10年的“村民说事”制度的缩影:没有“一言堂”◇□,没有蛮横打断π∵﹡,没有违心附和□,村民们心情愉悦、言无不尽⊙。

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                                                                            与此同时∵∵◇,旭拱岙村把防治赌博与浪费的任务分解到人与户◇,发动乡风建设的“村民战争”〇﹡。一段时间后┊∵∴,村里风气有了明显好转⊿。

                                                                            [半月谈记者 顾小立今年6月♀,全国加强乡村治理体系建设工作会议在浙江宁波象山县召开△。历经10年实践的象山“村民说事”制度把协商于民、协商为民落到实处∵﹡,不断提高村级治理能力和水平﹡,创造了被誉为基层治理典范的“象山模式”?﹡。

                                                                            “说”好是为了做实□⊿。在充分打开民意收集渠道后△△,还必须有行之有效的措施确保相关诉求得到及时解决和反馈┊☆。为此▽⌒♀,象山农村各乡镇初步建立了“说议办评”相结合的闭环说事体系┊〇∴。

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                                                                            象山地处东海之滨┊⌒,农渔产业较为发达∴⊙,辖区内有18个乡镇(街道)、490个行政村⌒♂♀。2009年初♀┊☆,位于该县西部的西周镇因水库引水等项目积累了一批征地补偿、集中安置问题□,村民上访纠纷不断∟〇π,村镇两级干部疲于应付△⌒,叫苦不迭△☆♂。

                                                                            在“议”事方面♀⊙﹡,常事急事由村党支部书记主持召开村务会议商议?♂,大事要事召开党员大会、村民代表会议商议♂⌒。县乡两级建立社会治理综合智慧中心和综合指挥室♂,统一受理流转交办网格和各渠道上报的各类事件∵〇。西周镇等乡镇还成立了乡贤顾问团等组织□,邀请各行业人才参与村庄发展重大事项♂。

                                                                            说事制度实施1年间⊙,西周镇信访量下降53%π。2010年3月∵∟,象山在总结西周镇经验基础上⊿,正式将说事制度命名为“村民说事”□,向全县推开♂♀。

                                                                            浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民在接受半月谈记者采访时认为∟⊙,“说议办评”全流程的核心还是村民关切∟π。他建议⊙,以“村民说事”制度为契机◇↑△,可大力加强农村社区党建┊,积极培育教育、养老、科技等多种社区社会组织♂。在村党支部、村委会、村监委“三驾马车”基础上〇♀◇,广泛邀请社会组织代表、乡贤和科技特派员等村内外优秀人士共同组成“村经济委员会”“村民生委员会”“村文化委员会”“村安全委员会”等专门委员会☆,开拓乡村治理新天地?。

                                                                            推荐阅读:郎朗教吉娜中文